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依托群众路线 创建平安衡山 旷志军

红网时刻通讯员 夏建军 记者 宋美君 衡阳报道

近年来,衡山县始终坚持“围绕发展抓稳定,抓好稳定促发展”,在突出严打整治、扫黑除恶等工作的同时,从群众反映最强烈的问题改起、从群众最期待的事情做起、向群众最满意的方向努力,努力积“小满意”为“大满意”,积“小平安”为“大平安”,“平安衡山”迈出了坚实步伐。

“随着时代变迁,社会经济发展,群众利益、诉求的多元化,社会矛盾的复杂程度比以往有了较大变化,但坚持让群众满意是平安创建永恒的主题。” 衡山县委书记尹培国说。

会议进“屋场”,接“地气”又暖心

“屋场会”接“地气”又暖心。

“今天我们就围绕安全生产、扫黑除恶、平安创建这几方面内容来展开讨论,请大家畅所欲言,多提好的建议和想法……” 9月9日傍晚,在新桥镇黄金村曾关片,一场别开生面的“屋场会”就地开始。

现场十几条长板凳,村民们面对面排排坐,参会人员有花甲老人、有年轻小伙,甚至还有抱着小孩的妇女;没有话筒,不需要讲话稿,丢掉隔阂和拘束,一起讲政策、说变化、谈未来……镇、村干部认真地记录着大家的提问,并不时解答。

在新桥镇,这种接“地气”的干群融合场景在各村一幕幕呈现。今年4月以来,该镇以村、社区为单位,让“屋场会”遍地开花,截至目前已举办了40多场。

“我们要集思广益,做好源石河沿岸的美化、绿化”“要动员年轻人参与,加强沿岸巡防,防止小孩下水”“巡防算我一个,过段时间要去广东打工,我先来值几天班”……在石仓村源石片的“屋场会”上,村民们展开了讨论。

当村民曹树春提出“河边还有1100多米的河堤没有修好,丰水期容易泛滥”时,村支书胡宏平当场回复:源石河堤正在争取农开项目支持,同时,作为县人大代表,这个问题我将会带到人大会上,向有关部门争取资金……

上面千条线,下面一根针,是基层综治难题的写照。政府包揽一切,既做不好,也行不通。怎么办?新桥镇党委书记康才伟认为,“屋场会”从传统的会场、课堂“跳”出来,让干部与群众同坐一条凳,同喝一壶茶,聊村里发展,问工作不足,求发展建议,“不仅接‘地’,也更暖心!”

事实证明,会议搬进了“屋场”,切实做到了有事早商量,防止小事变大事;有事多商量,提高了群众的参与度与知晓度;有事好商量,邻里之间多沟通多理解,对解决矛盾起到“四两拨千斤”的作用。近年来,新桥镇先后获评全市信访三无乡镇和全市禁毒、综治先进,多次荣获全县综治先进,赴省进京上访现象已经没有。

昔日“上访户”,如今“上进户”

许春华对路面进行日常保洁。

11月5日大清早,店门镇湃水村60岁的保洁员许春华与往常一样,拿上扫把、铁锹,拖着保洁板车来到自己的责任区开始清扫作业。

打扫路面、清理水渠、捡拾垃圾……两年来,许春华每天在这条路上要工作几个小时,除了日常保洁工作,对于村民们乱丢垃圾、随地吐痰等不文明行为,他都敢于当面制止。前不久,许春华被评为全县优秀保洁员。

“第二天,许春华特意拿着报纸跑到我办公室,大声喊道,‘书记书记,我上报纸了!’那一刻,他笑得像个孩子……”店门镇党委书记杨伟武深有感触地说。

原来,从上世纪90年代开始,许春华以其住房破损、家庭困难等为由,不断赴省进京非正常上访。“漫漫上访路,走了20多年,我也曾经问自己这条路到底有多远。” 许春华对当初执著于上访而耽误了大好时光感慨道。

为解决好他的信访问题,县、镇两级成立了专门的包案工作组,反复与其本人家庭沟通、交流、做思想教育疏导工作,先后帮助他进行了危房改造、门前护坡加固,并落实了岗位扶贫以及其他各种扶贫政策,逢年过节还会去他家进行慰问。

去年7月,许春华在广东打工的儿子与工厂发生了劳资纠纷,情急之下,他又想进京上访。镇干部得知情况后立即上门劝阻,并迅速与当地劳动保障部门取得联系,帮助老许申请了法律援助,通过劳动仲裁和法院判决,许春华儿子最终拿到了近万元的赔偿金,前后只用了不到半年时间。

从那以后,许春华从“信访不信法”,开始转变为相信政府、相信法律。加之县、镇、村三级工作人员多年的坚持不懈,让他感受到了党和政府的温暖,终于表示不再上访,要凭双手勤劳致富。

如今,许春华不仅在保洁员的岗位上兢兢业业,更是自愿成为森林防火员、市场整治劝导员,人人都夸他如今勤劳上进,与从前判若两人。

许春华的“蜕变”仅仅是店门镇改变基层党员干部作风、大力开展信访包案取得实效的一个缩影。

近年来,该镇大力实施了“五个一”信访积案领导包案责任制,认真开展调查处理工作,有效推动了信访维稳案件的妥善处理。

“五个一”制度是指对时间跨度长、处理难度大的信访事项,指定党政领导包案处理,对信访问题的解决实行全程动态管理,真正落实“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”的包案责任制。

“五个一”制度实施以来,该镇共受理信访件43件,解决一般信访纠纷32件,重点信访纠纷11件,包案责任制显成效。

“网格化调解”,情解千千结

最近,白果镇五一村的符某、紫楼村的周某和汀山村的谢某比较烦。三人原是生意伙伴,但因一笔近4万元的货款结算发生了经济纠纷。由于事情涉及三个村,且因证据不足无法立案,法院也不予以受理,看上去成了一个“死结”。

4万元在农村可不是一笔小数目,一旦纠纷无法化解,继续恶化,最后有可能酿成更大矛盾或安全隐患。

通过网格化调查,五一村的金牌调解员符方文第一时间上报到镇里,分管综治的副镇长张铁庚马上召集三个村的村支书开了个碰头会,了解具体情况,要求各村干部先做好三人稳控工作。次日,把当事人、相关证人召集开了现场调解会,通过分析事实讲清道理,当场下达调处意见。一周后,三人结伴来到镇调解中心,签字同意调处结果,并很快结清了货款。

“评价一个地方平安建设搞得怎么样,不是看发了多少文件、开了多少会,而是看矛盾纠纷是否化解了,突出治安问题是否解决了,人民群众安全感满意率是否提高了。”县委副书记、县长蒋青说。

近年来,白果镇深入探索网格化社会治理新模式,将网格化工作同矛盾纠纷化解工作深度融合,整合优化“群众需求+网格化+调解”工作流程,借助网格化优势实现服务下沉、资源下沉、应援尽援,全力打造社会治理共建共享、共治善治新标杆。

镇党委书记朱学锋介绍,白果镇一共19个村(社区),共计6万余人。在平安创建过程中,该镇把全镇分成棠兴、岳北、梅木、长青、晓岚5个片区,每个片区安排一个片区调解员,片区调解员从各村退休的村支书或村主任中挑选具备“三有(有方法、有经验、有威信)”人员担任;同时,各村、社区也都聘请了2—3个义务调解员,绝大部分是老村干、老党员。

去年,镇里与司法部门联合组织了两次培训后,对所有调解员颁发了 “人民调解员证”。今年6月,镇里还从中评选了10名金牌调解员。

前不久,该镇投入近百万的镇综治中心投用,以此为中心,加上司法所、信访所、派出所、村支两委、村调委会,建立了完整的网格化调解大格局,并制定了培训、交流、督导、考核等一整套机制。

“身边的矛盾交给身边的人来解决,丢掉‘官话’,用知心、暖心、贴心的‘土话’以情感人,以理服人,这样最接地气、最及时、最长效也最不易反弹!” 朱学锋告诉记者,“网格+调解”模式开展后,去年的全市综治民调中,白果镇的排名上升了近90名,今年还有信心再进一大步。

女子巡防队,撑起“半边天”

女子巡防队进行义务巡逻。

秋风飒飒。开云镇建胜村,有一群“不爱红妆爱武装”的奇女子,半卷起的袖子让人看着有些微凉。每天傍晚,她们迎着月光,带好装备和袖章,整齐列队后在村口亮相,然后沿着固定的路线前进。

“小心水电火险,注意安全防范”“门窗晚上一定要关好,免得受凉被盗”……这群英姿飒爽的女子,是建胜村女子义务巡防队的成员,“让乡亲们睡一个安稳觉”是这支队伍的初心。

“加强群防群治,义务巡防是一种很好的表现形式。”县委常委、政法委书记旷志军说。

为切实提升群众安全感和幸福感,近年来,开云镇着力构建镇、村两级治安防控网络,组建了25支村级义务巡防队,并配备义务巡防袖章、警棍等装备,使全镇的巡逻防控力量得到切实加强和充实。

目前,该镇25个村(社区)均成立了“义务巡防队”,共有义务巡防队员198人。其中,建胜村有两支巡防队,一支是男子巡防队,还有一支就是全县唯一的女子巡防队。

今年10月4日轮到女子巡防队上路执勤。前一天晚上,男队队长在群里说,国庆节期间,你们多在家休息,晚上巡防还是我们来吧。女队队长阳芝兰马上回应,谢谢,但是不需要,你们能做到的,女队一样能做到。

事实上,虽然全队都是女同志,最年轻的才30出头,但她们自从2017年3月正式亮相以来,坚持每周两次在村里执勤,风雨无阻。两年多来,她们来回巡防2000多公里,不仅见证着建胜村的四季变迁,也化身为其中一道靓丽的风景。

除了正常的巡防工作,她们经常上门为留守老人、残疾人或行动不便的老人慰问、谈心、做家务等,甚至还多次捐钱捐物。同时,全村12个孤寡老人的情况都“印”在巡防队员心中,每次巡防她们都会上门查看,老人每次看到她们都非常开心,“你们比我的子女还要亲哩!”

开云镇妇联主席贺龙美告诉记者,除了建胜村,全镇25个村、社区的平安建设中都有妇女们的身影。她们有的是“衡阳群众”志愿者,有的是义务调解员,因为女子特有的细腻、细心和坚韧,她们在处理家庭矛盾、婆媳矛盾、夫妻矛盾等“家务事”方面反而有奇效。今年全县妇联组织的“十佳婚姻家庭金牌调解员” 评选中,该镇有2个入选,撑起了全镇平安创建“半边天”。

如今,走进衡山县,平安元素遍布乡村,群众关注平安、参与平安、维护平安的积极性空前高涨。

来源:红网

作者:夏建军 宋美君

编辑:姜珊

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