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广州城市更新:主城功能有序疏解 千年商都生猛如昔 如昔

合利天德广场的顶楼,可看到江对岸的小蛮腰

策划/孙璇 刘云 统筹/刘云 冯茵 设计/杜卉

文/羊城晚报全媒体记者 刘云 宋昀潇 实习生 金瑜

图/宋昀潇(署名除外)

随着中国城市化的快速发展,城市建设用地日趋紧张,以城市扩张为主的发展模式难以为继,大城市建设逐渐从增量时代进入存量时代。在此背景下,广州开展了十年的城市更新实践,盘活了大量低效存量用地,有力支持了广州高速发展。

进入新时代,城市发展也从过去的粗放式高速发展,进入注重精细化和品质化的高质量发展阶段。新时期下的城市更新,已经从过去简单的“三旧”改造,转向以“存量与增量联动、产业与空间结合、文化与活力并重”为特征的有机更新。

2019年,广州市提出统筹推进城市更新九项重点工作,以城市更新为核心抓手,为城市转型发展拓展新空间、增添新动能、创造新活力。近日,广州市商务局副局长林国强接受羊城晚报记者专访。

在林国强看来,实现新活力,这是广州城市发展的内在需要,一篙松劲,则退千寻;乘势而上,才能不断超越。

数十年栉风沐雨 广州力求保持优势

凯风自南,吹彼棘心。

纵览全国,广州专业批发市场规模无出其右。依托作为改革开放前沿城市的优势和“千年商都”的深厚底蕴,广州专业批发市场于上世纪80年代初期逐步自发形成一大批专业性强、总体规模大、辐射范围广的市场,涵盖皮革皮具、鞋业、纺织服装、五金建材、水产品、珠宝、茶叶、酒店用品、化妆品等经营门类,形成了享誉全国的流花服装、站西鞋材、狮岭皮革、三元里皮具、中大布匹、江南果蔬和增城牛仔服装等产业集群。

截至2019年底,广州市共有644家专业批发市场,按《中国商品交易市场统计年鉴(2019)》当中提供的分类方式来看,涉及生产资料市场、农产品市场、纺织服装鞋帽市场、日用品及文化用品市场等13个大类。

作为全国中心城市,广州集聚的大规模人群形成了强大消费能力,促进了商品流通和大规模分销,形成了完善的交通运输体系和仓储物流体系,进一步强化了广州专业批发市场对华南地区乃至全国市场的流通服务功能。

然而随着广州批发市场的发展,旧有批发市场的弊端也逐渐显现。类型雷同、交通拥堵、低端型产业密集……种种问题困扰着广州批发市场的发展。广州专业批发市场急需转型疏解,方可持续保持全国领先之位。

“通过政策引领、模式创新,推进全市专业批发市场转型升级和有序疏解非主城区功能,促进专业批发市场发展与城市定位相适应。”林国强说,事实上,这也正是广州市商务局深思熟虑后给出的疏解之策,制定广州市加快推进专业批发市场转型疏解三年行动方案(2019—2021年)》(下称“三年行动方案”),与此同时,以广州市专业批发市场转型疏解工作领导小组办公室名义配套印发了《广州市专业批发市场转型疏解工作指引(试行)》,对转型升级、转营发展、搬迁疏解、拆除关闭、规范整治等五种分类处理方式及适用对象给出指引,引导和支持专业批发市场对照自身实际情况确定转型疏解类别,并按“一场一策”原则制订转型疏解方案。

新时代领潮争先 广州释放市场活力

坐而言,起而行。

就在两年前,习近平总书记来到广州,沿街察看旧城改造、历史文化建筑修缮保护情况,提出要“注重文明传承、文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁”。历史文化是城市的灵魂,像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产,要让“老城市”焕发新活力。

广州市城市更新九项重点工作,便是推进综合城市功能出新出彩,实现老城市新活力,推动习近平总书记重要讲话精神在广州落地生根的重大举措。专业批发市场转型疏解工作则是广州城市更新工作中的重要组成。

林国强告诉羊城晚报记者,广州正全力推进专业批发市场转型升级和非主城区功能有序疏解,促进全市专业批发市场高质量发展,用“绣花”功夫改善人居环境,优化空间布局,推动业态升级,为推进国际商贸中心建设提供有力支撑,为实现老城市新活力作出积极贡献。

其成绩,有目共睹。自2019年以来,全市已有累计187个专业批发市场通过转型升级、转营发展、搬迁疏解、拆除关闭、规范整治等方式完成转型疏解,与三年行动方案初步确定的385个转型疏解任务市场相比,完成进度约为48.6%,取得了阶段性成效。

在番禺,番禺区岭南电商园从专业批发市场摇身一变成直播电商基地,孵化培育直播电商人才,园区内的网红直播街已建成运营。天河区五号服装小镇则实施“互联网+”战略,已初步建成集智能云仓、共享直播间、时尚发布中心等设施于一体的网批直播孵化基地。海珠区轻纺交易园以创意设计为引领,建设集合面料研发、服装设计、时尚发布等要素的时尚创新产业园区。广州国际轻纺城于8月28日举办“2020广州时尚论坛”,促进时尚产业与相关产业深度融合。白云区天健商业广场通过转型升级,打造天健ID CITY创意园,目前,已引入20多家高新企业,23家四上企业。

借由专业批发市场疏解转型,广州正在引领高质量发展中释放城市新活力,使园区有蝶变、产业有跃升!

老城市其命惟新 广州递交升级答卷

中流击水,不进则退。

今年年初,新冠肺炎疫情让实体产业深受波及。如何让广州专业批发市场将危机变契机,杀出重围?

“谋变,是今年专业市场生存下去的关键。”林国强说,今年以来,专业市场行业在坚决做好疫情防控工作的大前提下,各市场主体积极谋变,寻找危机中发展的新机遇。

加快线上线下融合,积极通过直播电商等新业态模式,推动市场逐步回稳复苏。与直播机构开展对接合作,建立“广州专业市场行业直播电商服务自律公约”,深化行业与直播机构之间的互信合作,规范行业直播生态。

与此同时,转型升级的步伐也在加快,打造“转型升级公共服务空间(共创空间)”,提升市场的公共配套和服务能力,积极从“物业管理方”向“现代产业服务商”转型,逐步完善研发设计、品牌推广、产业咨询、售后服务、渠道拓展、知识产权保护等上下游环节,以产业服务提升促进市场软实力建设。

下一步,广州市商务局还将在做好136家年度任务市场的转型疏解的基础上,进一步加快市场转型升级,促进重点市场园区化、集聚化发展,支持专业市场从传统交易向研发、设计、展示、出口等产业链高端环节延伸�

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