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重磅!刚刚,长株潭三市签署2个重要文件!一体化大动作! 长沙清水塘博物馆门票

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重磅消息!

今天(11月10日)下午

长株潭城市群一体化发展第二届联席会议

在株洲召开

会议总结了

长株潭城市群一体化发展

第一届联席会议以来

合作事项推进情况及取得的成效

签署了

《长株潭城市群一体化发展行动计划(2019-2020年)》

《长株潭城市群一体化发展工作调度办法》

三市一体化发展的共识更加统一、动力更加强劲、社会期盼更加强烈,必将推进长株潭城市群一体化发展向更高水平迈进。

省委书记、省人大常委会主任杜家毫对会议作出重要批示,省委常委、长沙市委书记胡衡华宣读批示并讲话。省两型服务中心主任易春阳,长沙市委副书记、市长,湖南湘江新区党工委书记胡忠雄,联席会议轮值会长、株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞,株洲市委副书记、市长阳卫国,湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳,湘潭市委副书记、市长张迎春,以及省发改委、省财政厅、省住建厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅、省科技厅、省交通运输厅、两型服务中心等省直部门相关领导,长株潭三市市委、政府主要领导以及三市相关市直部门参加会议。

据悉,2019-2020年三市将进一步加快一体化发展步伐、加大多个领域合作力度、突出协同作战成效。主要实施6个方面30项重点工作任务。

●推进规划融合方面,在规划编制上加强联动、信息共享,做到“四个”规划同步对接,实现三市规划“一盘棋”、建设“一张图”。

●推进交通共建方面,三市共建“一网、一环、一江”的综合立体交通体系。

●推进产业协同方面,加大产业创新力度,建立产业协同机制,实现三市产业布局合理、错位发展、优势互补的良好局面,促进长株潭经济高质量发展。

●推进民生共享方面,聚焦人才、就医、教育等公共服务领域,持续推进“224”工程。

●推进环境共治方面,继续实施污染防治攻坚战三年行动,共同构建水上应急及水污染防治体系、建设一个大气环境监测超级站,实现“共享一片蓝天、共饮一江碧水”的目标。

●另外,三市还将共同推动民间商会组织、公共资源交易、防范打击非法集资和综合保税平台一体化。进一步健全高层协调、调度督办、理论研究等三个机制,在建立长株潭城市群一体化互利共赢的投入政策等方面进行探索。

为进一步巩固体制机制建设成果,及时协调解决问题和困难,长株潭三市还联合签署了《长株潭城市群一体化发展工作调度办法》,明确将重点调度三市行动计划中的合作事项,以及基础设施互联互通、产业协同、民生共享、环境共治等方面跨区域项目。

长株潭城市群一体化发展行动计划

(2019-2020年)

为全面推进长株潭城市群一体化发展,进一步加快一体化发展步伐,加大合作力度、提升合作空间、强化合作意识、确保合作实效,形成了一批可实施、可操作的具体项目,经长沙、株洲、湘潭三市协商,制定本行动计划:

总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记区域发展系列讲话精神。进一步落实省委、省政府关于推进长株潭城市群一体化发展的部署和要求,深入推进长株潭城市群一体化发展,全力打造全省发展核心增长极、中部崛起新高地、全国城市群一体化发展示范区。

(二)基本原则

围绕中心、突出重点。落实区域发展总体战略,围绕加强区域合作、促进协调发展目标,强化规划融合和政策引导,着力推进统一市场建设,加强基础设施、产业发展、科技创新、生态环保、社会事业等领域合作力度。

加强联动、形成合力。更好发挥政府宏观指导引领作用,加强系统上下联动和部门间协调配合,不断创新完善合作机制。充分发挥区域合作组织、科研机构、社会团体以及市场主体积极作用,形成推动区域合作工作的合力。

统筹内外、完善格局。以长株潭城市群一体化建设为主线,充分发挥三市比较优势,统筹推进对内合作与对外开放工作,以开放促合作、以合作促开发,构建内外联动、合作共赢的区域合作格局。

重点工作任务

(一)推进规划融合

规划编制要进一步加强联动,信息共享,做到“四个”规划同步对接,实现三市规划“一盘棋”、建设“一张图”。

1、国土空间规划对接。三市完成《国土空间规划》编制工作,成立国土空间规划联合小组,畅通规划信息,共享共用规划资料;加强与《长株潭城市群都市区空间发展战略规划》的同步对接。(牵头单位:长沙市自然资源和规划局;责任单位:三市自然资源、发改等部门)

2、长株潭区域一体化发展规划对接。三市加强与省发改委工作对接,共同认真研究《长株潭区域一体化发展规划》,向省发改委提出修改意见和建议。(牵头单位:长沙市发改委;责任单位:三市发改、自然资源等部门)

3、“十四五”规划对接。三市启动《“十四五”规划》编制工作,成立“十四”五规划编制工作联合小组,互通信息,共谋发展;加强与《长株潭区域一体化发展规划》和三市《国土空间规划》的同步对接。(牵头单位:株洲市发改委;责任单位:三市发改、自然资源等部门)

4、其他行业专项规划对接。三市启动产业发展规划、交通规划等专项规划编制工作,各行业部门要加强工作互动,信息共享,规划同步;加强与三市《国土空间规划》和《“十四五”规划》的同步对接。(牵头单位:湘潭市工信局、交通局 ;责任单位:三市工信局、交通、发改、自然资源、等部门)

(二)推进交通共建

三市共建“一网、一环、一江”的综合立体交通体系。一网即“三干、两轨、多连线”的交通道路网,一环即长株潭高速公路大环线,一江即湘江风光带“两岸一线”联通工程。

※5、“三干”工程。加快芙蓉大道、潭州大道和洞株路快速化改造项目建设,2020年底全面完成项目建设。继续推进红旗路南延项目前期工作。(牵头单位:长沙市住建委;责任单位:三市住建、发改、财政、自然资源、交通等部门,相关区县政府)

※6、“两轨”工程。稳步推进长株潭城际轨道交通西环线(长沙地铁3号线南延项目)建设;继续配合省发改委做好长株潭城际铁路“四完善、两加快”相关工作。(牵头单位:长沙市发改委;责任单位:长沙市轨道交通集团,三市发改、住建、财政、自然资源,长沙市铁办)

※7、“四连线”。完成潇湘大道—滨江路项目建设;继续推进新韶山路—昭山大道、昭云大道—云峰大道和湘潭大道—铜霞路项目前期工作。(牵头单位:长沙市住建委;责任单位:三市住建、发改、财政、自然资源、交通等部门,相关区县政府,长沙市城投集团)

8、轨道交通连线。启动长沙南站至武广高铁株洲磁悬浮线项目前期工作,争取纳入国、省相关规划。争取渝长厦铁路支线采用长株潭西线方案,力争与长赣段同步实施建设,实现株洲与湘潭的轨道交通连接。(牵头单位:株洲市发改委;责任单位:三市发改、自然资源、铁办、交通、环保,相关区县政府)

9、其他干线交通连线。启动长沙机场联络线对接株洲市华强路、长沙黄兴大道对接株洲田心大道、湘潭沪昆高速岳塘收费站(X157荷青线)对接株洲清水塘、芦淞区X084拓宽改造工程对接长沙浏阳X016项目、长沙望雷大道对接湘潭响水大道、长沙黄桥大道对接湘潭伏林大道等项目前期工作,力争纳入国、省规划。(牵头单位:长沙市交通局;责任单位:三市交通、发改、财政、自然资源、住建部门,相关区县政府)

10、谋划长株潭高速公路大环线。三市共同争取长株潭东外环线、长株潭西外环线高速公路和株潭南绕城高速等项目纳入国、省规划和国土空间规划。共同研究环线内城际高速公路取消收费方案,争取省政府支持实施。(牵头单位:长沙市交通局;责任单位:三市交通、发改、财政、住建、自然资源等部门)

11、推进湘江风光带“两岸一线”联通工程。“两岸”即完成长株潭三市湘江(防洪)风光带工程控规无缝对接。(牵头单位:湘潭市住建局;责任单位:三市住建、发改、财政、自然资源、环保等部门)

“一线”即启动开行湘江旅游航线的前期工作,调研航线拟经地段景区景点等旅游资源及吃、购、娱乐等旅游要素的分布情况;研究长沙湘江段已开通航线的运行模式与运营情况,形成可行性报告;做好游轮停靠点的选址和规划。(牵头单位:长沙市交通运输局;责任单位:三市交通、文旅部门,相关区县政府)

12、启动长株潭组合港前期调研,共同运营、管理湘江岸线、港口和码头资源。(牵头单位:株洲市交通运输局;责任单位:三市交通、环保、水务部门,相关区县政府)

13、公共交通互联互通。研究黄花机场、三市高铁站等重要交通节点的公共交通“互连”方案,创新公共交通运营模式,满足群众差异化出行需求。(牵头单位:湘潭市交通局;责任单位:三市交通、公安、财政、自然资源、发改,相关区县政府和三市公交企业)

交通执法“互联”。三市在公路治超、打非治违方面加强合作,开展2-3次联合执法行动。同时,加强三市综合交通执法改革调研,探索建立管理信息共享机制、综合执法工作机制等长效机制。(牵头单位:湘潭市交通局;责任单位:三市交通、城管、公安,相关区县政府)

(三)推进产业协同

加大产业创新力度,建立产业协同机制,实现三市产业布局合理、错位发展、优势互补的良好局面,促进长株潭经济高质量发展。

※14、启动全国区域性物流枢纽工程建设,加强三市物流资源共享对接,争取纳入国家物流枢纽规划。(牵头单位:株洲市发改委;责任单位:三市发改、物流(口岸)、商务等部门)

15、推进“一券三清单”。开放、共享三市创新平台,统一网上对外公布,创新券互认共享;提出重大关键共性技术联合攻关、工业品相互采购、新产品示范运营三个清单,加大三市工业品、两型产品相互采购和新产品的示范运营力度。(牵头单位:株洲市工信局;责任单位:三市工信、科技、财政、两型、发改等部门)

16、强化知识产权保护、运用。建立三市知识产权运用和保护协同机制;完善知识产权服务体系,以中国(长沙)知识产权中心为基础,共同打造长株潭知识产权保护中心,三市同享服务。(牵头单位:长沙市知识产权局;责任单位:三市知识产权、市场监督管理部门)

17、加强旅游景点的联合宣传。三地3A级以上景区实施联合打包宣传推介,在媒体或景点门口、城市进出口等醒目位置相互推介对方旅游景点,实现市场共拓、客源共享。(牵头单位:湘潭市文旅广体局;责任单位:三市文旅、财政部门)

(四)推进民生共享

着力聚焦人才、就医、教育、公共服务等领域,持续推进“224”工程,第一个“2” 即教研队伍和人才集聚工程建设,第二个“2” 即株洲、湘潭与长沙合作两所学校建设,“4” 即人社、就医、交通、移动支付实现三市一卡通,不断提升三市市民认同感、获得感、幸福感。

※18、推进人社“一卡通”。全面实现异地就医即时结算,社保关系即时转移,社会保障实体卡三市通办,完成长株潭城市群人社服务一体化工作。(牵头单位:长沙市人社局;责任单位:三市人社部门)

※19、拓展长株潭“潇湘一卡通”应用范围。组建长株潭“一卡通”清分结算平台,逐步实现三市市民在公共交通、停车收费、生活缴费等领域的广泛应用。(牵头单位:长沙市交通局;责任单位:三市交通部门)

※20、共同打造 “移动支付第三城”支付示范城市。(牵头单位:长沙市发改委、财政局、金融办;责任单位:三市发改、财政、金融、商务等部门)

21、实施长株潭高层次人才聚集工程。打破区域壁垒,建立高端人才公共服务共享机制。符合省高级人才标准并经三市认定的高端人才,可享受三市的就医、购房、子女就学等待遇;加强人才交流,定期组织开展优秀人才交流、青年人才沙龙等活动。(牵头单位:长沙市人社局;责任单位:三市组织、人社、教育、卫健、住建、科技、工信、公安、团委等部门)

22、实现医疗保障“三同城”。推动长株潭三市城乡居民住院看病购药结算一卡通、医疗生育保险信息系统一网通,基本实现同城同结算、同城同年限、同城同定点的“三个同城”。(牵头单位:湘潭市医保局;责任单位:三市医保、财政部门)

23、共同推进教研队伍建设,共建共享学生研学实践基地(营地)。(牵头单位:长沙市教育局;责任单位:三市教育、人社、发改、文旅部门)

24、推进优质教育资源共建共享。启动湘潭九华砂子塘小学建设,支持雅礼教育集团与株洲市天元区南塘学校合作办学。(牵头单位:长沙市教育局;责任单位:三市教育、发改部门)

(五)推进环境共治

继续实施污染防治攻坚战三年行动,共同构建水上应急及水污染防治体系,建设一个大气环境监测超级站,实现“共享一片蓝天、共饮一江碧水”的目标任务。

25、共享一片蓝天。分别编制长沙、株洲、湘潭城市大气环境质量限期达标规划,信息共享;完善区域环境空气自动监测能力建设;做好长株潭区域内1个大气环境监测超级站、5个大气环境监测组分站建设的前期工作和区域内PM2.5、臭氧源解析工作;推进三市交叉执法检查。(牵头单位:株洲市生态环境局;责任单位:三市生态环境局)

26、共饮一江碧水。共同做好湘江保护和治理,构建三市协同的水上应急及水污染防治体系,切实保障三市水质安全和水环境清洁。(牵头单位:长沙市生态环境局;责任单位:三市生态环境局)

(六)推进其他事项

三市共同推动民间商会组织、防范打击非法集资、公共资源交易和综合保税平台一体化。

27、长株潭城市群商会一体化。推动三市北上广深等驻地商会整合为长株潭联合商会,定期召开商会交流会议、项目合作洽谈对接会,实现商贸信息互通、发展资源共享、工作经验互补;建立长株潭城市群企业家联合会,加强长株潭三地企业项目信息和政策信息交流和服务,每年共同举办一次长株潭城市群企业家联合会年会;定期召开三地工商联联席会议,推动三市非公经济企业的合作;推动会展经贸活动的合作,相互邀请参加会展,实现会展资源、信息互通共享。(牵头单位:株洲市工商联;责任单位:三市工商联)

28、防范打击非法集资一体化。建立健全三地防范非法集资风险宣传教育、非法集资风险监测预警和排查处置、非法集资案件办理、非法集资参与群体信访维稳等协同协作机制,加快实现长株潭打击非法集资等非法金融活动的一体化。(牵头单位:长沙市金融办;责任单位:三市金融办、人民银行、银监会)。

29、公共资源交易一体化。适应“互联网+公共资源交易”的发展大势,加强区域公共资源交易信息互联互通、资源共享、合作交流。开展公共资源交易异地评标合作,共同签署《长株潭城市群公共资源交易市场一体化发展三年行动计划(2019-2021年)》,实现异地评标常态化,推进公共资源交易市场一体化发展。(牵头单位:长沙公共资源交易中心;责任单位:三市公共资源交易中心、发改、住建、财政、交通等部门)

30、综合保税平台一体化。三市综保区(保税物流中心)共享进口药品、进口生鲜等口岸资质;将长沙综合保税区“一般纳税人资格试点”政策适用范围扩大到湘潭、株洲海关特殊监管区域;将长沙跨境电商综试区政策适用范围扩大到湘潭综保区和株洲铜塘湾保税物流中心(B型),三市海关特殊监管区域均可开展跨境电商进口“1210”模式。(牵头单位:湘潭市发改委;责任单位:三市发改委、商务(物流口岸)、税务、海关、综保区、保税物流中心等部门)

重要工作机制

(一)高层协调机制。三市加强向省委、省政府汇报,争取成立省级层面长株潭城市群一体化发展领导小组或相关机构。(牵头单位:秘书处;责任单位:三市发改部门)

(二)调度督办机制。健全秘书处工作协调、调度、交办机制,定期出简报进行通报;建立长株潭城市群一体化发展推进工作监督评价通报制度。(牵头单位:秘书处;责任单位:三市发改部门)

(三)理论研究机制。成立长株潭城市群专家咨询委员会,就长株潭城市群重大课题进行研究、重大问题和决策进行咨询、重大项目进行论证,高端论坛发声;开展长株潭城市群一体化发展理论研究、学术征文,合作举办长株潭城市群一体化发展论坛(一年一次),编制年度《论丛》。(牵头单位:轮值会长城市发改委;责任单位:三市发改部门)

重大工作政策

(一)探索建立长株潭城市群一体化互利共赢的投入政策;共同研究省级层面牵头、三市参与设立长株潭城市群一体化发展专项基金的可行性,解决三市在推进一体化发展进程中项目资金困难问题。(牵头单位:长沙市发改委;责任单位:三市发改部门)

(二)探索长株潭城市群一体化互利共赢的税收分享机制和征管协调政策的可行性。(牵头单位:长沙市发改委;责任单位:三市发改部门)

工作措施

(一)加强组织领导。三市要高度重视,把长株潭城市群一体化发展工作作为市委、市政府重点工作来抓,把工作纳入市委经济工作、市政府工作报告中去,加大推进力度,上下联动,齐心协力完成年度工作目标。

(二)强化工作联动。进一步强化责任落实,分解细化任务,明确责任单位和责任人,制定具体落实方案。三市要对已明确的工作任务进行分解落实,把工作责任落实到部门。三市部门之间加强联动,做好调度和协调,确保项目落地生效。

(三) 严格督查通报。三市要把长株潭城市群一体化发展年度行动计划列入绩效考核体系,对牵头、责任部门进行考核评估,通过考核评估推进各项工作落实。长株潭城市群一体化发展秘书处加强对工作督查、督办、通报,定期将工作推进情况报告三市主要领导。

(备注:文本重点工作任务中标※号的为《长株潭城市群一体化发展行动计划(2018-2019年)》中仍需推进的工作任务,其他为新一轮合作实事。)

长株潭城市群一体化发展工作调度办法

为进一步落实长株潭城市群一体化发展合作事项和跨区域工程(项目)责任、加强调度、加快进度,及时发现、协调解决推进中存在的问题和困难,加快项目建设。依据长株潭城市群一体化发展联席会议制度、合作机制等文件,经长沙、株洲、湘潭三市共同协商,特制定本办法。

第一条 调度范围

1、《长株潭城市群一体化发展行动计划(2018-2019年)》中未完成的合作事项和《长株潭城市群一体化发展行动计划(2019-2020年)》中的重点任务;

2、基础设施互联互通、产业协同、民生共享、环境共治等方面跨区域项目。

第二条 调度原则

坚持定期调度为主,临时调度为辅的原则;分级调度、分类调度和综合调度相结合。

第三条 调度形式

根据实际情况,采取会议、现场、信息等三种调度形式。

第四条 调度对象

三市涉及合作事项工作的市直相关部门、区县(市)政府和合作事项的业主单位。

第五条 调度频率

原则上一月一调度、一季一小结、半年一总结、年度总评价;如遇特殊情况,可临时调度。

第六条 调度内容

1、合作事项主要调度项目进展情况、存在的问题和困难;

2、跨区域项目主要调度项目规划调整、用地审批、征地拆迁等涉及其他市的矛盾和问题。

第七条 调度层级

1、三市合作事项牵头单位负责各自牵头任务的月调度工作,并每月5日前将上月工作推进情况形成文字材料报长株潭城市群一体化发展秘书处,由三市发改委统筹协调;

2、秘书处根据各单位报送情况,进行汇总梳理,每月15日前形成月度工作简报或汇报材料报三市主要领导及相关领导;

3、三市副市长按分管工作调度,主要调度需三市市直部门层面协调解决的问题和困难,如分管副市长因工作繁忙,可委托分管副秘书长调度;

4、常务副市长对所有工作进行综合调度,重点调度需三市多个市直部门或三市政府层面协调解决的问题和困难;

5、三市书记、市长主要负责调度需三市共同向省委、省政府及省直相关部门协调解决的问题和困难。

第八条 调度交办

每次调度后要形成交办单或会议纪要,秘书处对存在的问题进行分类,按责任分工实时交办到三市相关部门,按时办结。

第九条 调度通报

1、实行一月一通报的形式,对当月工作推进情况和上月问题交办处理情况进行通报;

2、每季度进行一次工作小结,年底进行年度工作总体评价通报。

第十条 问题督查

1、对交办的问题,秘书处及三市牵头单位要跟踪落实,各部门要按时按质完成;

2、对重点交办或未能按时按质完成的问题,三市牵头单位会同秘书处进行跟踪督查、督办,形成督查报告报三市主要领导。

第十一条 调度运用

工作调度和问题交办工作完成情况将纳入三市年度工作总体评价范围。

第十二条 本调度办法自公布之日起执行。

长株潭城市群一体化发展第二届联席会议

新闻发布会召开

11月10日,长株潭城市群一体化发展联席会秘书处召开新闻发布会,就长株潭城市群一体化发展第二届联席会议成果、部署进行发布。会议由株洲市委宣传部副部长,市社科联党组书记、主席张莉主持。长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处首届秘书长、长沙市发展改革委党委书记、主任夏文斌,长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处第二届秘书长、株洲市发展改革委党组书记、主任向平,湘潭市发展改革委党组书记、主任吴纯杰分别就相关情况进行发布。

一年以来一体化发展取得的成效

长株潭城市群一体化合作迈上新高度。首届联席会议召开以来,开创了合作机制、会议制度、行动计划等合作新模式。长株潭城市群都市区空间发展战略规划编制取得阶段性成果,“一盘棋”思考、“一张图”作战逐渐成为工作常态。长株潭三市市委书记轮值担任联席会议会长,三市市长、常务副市长、相关分管副市长和发改、交通等相关部门主要负责人为成员,三市共组秘书处统筹协调日常工作,高位引领长株潭一体化发展。2018年10月以来,长株潭20件合作事项稳步推进。

长株潭交通一体化建设展现新局面。在首届联席会议上,交通被列为重点课题,并分解为“三干”、“两轨”、“四连线”城际公交等多个任务分别推进。长沙坪塘到湘潭经开区的长潭公交1号线开通,并与长沙938路公交线路无缝接驳,极大地方便了沿线居民出行。扫码进站即可坐上列车畅游三地,日常开行对数增长50%,发车间隔和在途时间同步缩短,长株潭城际铁路“公交化”程度进一步提升。今年1月至9月,长株潭城铁日均发送旅客达2.22万人次。目前,长株潭三市城区内城轨站均实现了公交线路接驳,接驳率提前达到100%。如今,洞株路、潭州大道、芙蓉大道快速化改造项目、长株潭城际轨道交通西环线全部提前开工,为构建长株潭“半小时交通圈”按下加速键。

长株潭城市群绿色发展取得新成果。一年以来,长株潭城市群一体化发展在生态优先、绿色发展之路上越走越坚定。长株潭三市实现了水污染联防联治、大气污染联防联控。三市共铺排12个水污染联防联治重点项目,并实现了水质监测数据共享、突发状况联动处理、交叉督促检查。三市统一区域大气污染物排放标准,统一重污染天气应急预案,共享环境空气监测数据及监测信息,建立全省统一的空气质量发布平台和长株潭地区重污染天气监测预警体系、环境空气质量预警预报系统等。面积500多平方公里的长株潭绿心,已成为世界上最大的城市群绿心。

长株潭公共服务一体化水平呈现新气象。一年以来,长株潭三市公共服务更加共享,三地群众的参与感和获得感不断增强,让三市市民从心理上成了“一家人”。三市实现社保卡省内跨地区异地联网即时结算,办理异地就医备案的参保人员,可凭社会保障卡办理异地就医住院登记与即时结算手续。长株潭三市图书馆、文化馆、博物馆等80个公共文化场馆向市民免费开放;长沙财经学校、株洲工业学校等11个基地成为首批长株潭共建共享实训基地,积极承接全国职业院校技能竞赛选手集训任务;取消6个景点门票,降低3个景点门票或服务价格,发布51个首道门票免费景区名单,推出3条精品旅游线路,三市群众休闲、旅游不用再去远方。

高起点推进第二年度各项工作任务

第二届联席会议上签署的《长株潭城市群一体化发展行动计划2019-2020》明确了接下来的重点工作。据长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处第二届秘书长、株洲市发展改革委主任向平介绍,未来一年,长株潭三市将进一步加快一体化发展步伐、加大多个领域合作力度、突出协同作战成效。概况起来就是“3032”,即:30项重点工作任务,3个重大工作机制,2个重大工作政策。

在新闻发布会上

长株潭三市发改委主要负责人

回答了记者提问

长株潭城市群一体化发展第二届联席会议

新闻发布会答记者问

在三市一体化高质量发展过程中,长沙市在保障宜居生态环境方面有什么举措?

答(长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处首届秘书长、长沙市发展改革委党委书记、主任夏文斌):长株潭城市群湘江环绕、绿心隔离、山水相依、组团发展,已秀色初成。在城市群核心区环境治理中,我们协同作战保护“绿心”、守卫“母亲河”,取得了显著成效。今后,我们会乘势而上、突出重点,继续开展一系列“绿色行动”,加强环境保护和治理。

1.开展“绿色公交”行动。长沙将逐步引领三市绿色公交布局,逐渐使用新能源公交、的士、地铁、城铁,形成城乡绿色公交运行格局。同时,构建广泛覆盖、方便出行的新能源充电桩泛在层,为“绿色公交”行动奠定基础。

2.开展“绿色大气”行动。长沙牵头三市共同建设了涵盖大气、水、土壤等环境领域的智能监测大数据平台体系,利用远程监控、遥感技术、无人机、人工智能和立体、可视化智能技术开展城市群一体化的环境保护活动。形成天地一体、上下协同、水陆相连、信息共享的智慧环境治理和服务新局面。

3.开展“绿色湘江”行动。长沙牵头三市共同建立了湘江流域共谋、共建、共治、共享的保护机制。计划建设湘江两岸绿网走廊和长株潭城市群相连的绿道,改善人水环境、山水环境,提升城市综合承载力。继续开展湘江重金属污染防治,实现一江碧水下洞庭的愿景。

城市群、都市圈、一体化是区域经济协调发展的热词。无论是国家层面的京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化等区域战略,还是国家级城市群发展规划,都将交通设施互通共建作为重要选项。请问,在2019-2020年的行动计划中,关于交通共建,有哪些具体内容?

答(长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处第二届秘书长、株洲市发展改革委党组书记、主任向平):交通共建是推进长株潭城市群一体化发展的第一抓手。要实现长株潭半小时经济圈,首要的就是要实现长株潭半小时交通圈、通勤圈。通过交通融合,带动人才、资金、资源等要素的融合。特别是随着长株潭一体化的综深推进,三市市民的交流更加密切、往来更加频繁、对更通畅、更便捷的出行有更高的要求。刚才发布的行动计划中,关于“推进交通共建”的任务最多,共有9项。交通共建的任务概括起来就是,三市共建“一网、一环、一江”的综合立体交通体系。

“一网”,即“三干、两轨、多连线”的交通道路网。“三干”工程,包括芙蓉大道、潭州大道和洞株路快速化改造;“两轨”,包括长株潭城际轨道交通西环线(长沙地铁3号线南延项目)建设、长株潭城际铁路完善。“多连线”,在持续推进去年确定的“四连线”的基础上,加强三市之间轨道交通连线和其他干线公路连线的前期研究,适时启动一批项目建设,打通一批断头路、瓶颈路,同时加快建设轨道上的都市圈。

“一环”,即长株潭高速公路大环线。三市共同争取长株潭东外环线、长株潭西外环线高速公路和株潭南绕城高速等项目纳入国、省规划和国土空间规划,力争形成环长株潭城市群高速公路线。

“一江”,即湘江风光带“两岸一线”联通工程。“两岸”,完成三市湘江(防洪)风光带工程控规无缝对接;“一线”,启动开行湘江旅游航线的前期工作。

除此之外,还要启动长株潭组合港前期调研,共同运营、管理湘江岸线、港口和码头资源;启动研究黄花机场、三市高铁站等重要交通节点的公共交通“互连”等问题。

这些交通设施项目,从项目布局上看,大多是跨区域的,牵涉面广、任务繁重。有的是在建项目,有的还处于项目前期阶段,有的项目还需要争取纳入国、省上位规划,实施起来不能一蹴而就。这些项目,我们明确了具体的牵头单位和责任单位,也会通过秘书处这个平台以及相关调度督办机制,尽最大努力去推动落实。

长株潭一体化建设中,医疗保障实现“三同城”即“同城同结算、同城同年限、同城同定点”具体指的是什么?

答(湘潭市发展改革委党组书记、主任吴纯杰):实现医疗保障的“三同”,是为适应三市人口流动,推动长株潭三市城乡居民医保信息系统一网通,住院看病购药结算一卡通,解决三市老百姓多年来跨市就医不便的一项民生工程。

目前,医保基金以市、县级统筹为主,长株潭没有统筹管理。三地分别负责本市医疗保障政策的制定及执行,在省局大的政策框架下,统一执行省级药品、诊疗项目和医疗服务设施“三个”目录,但协议医药机构管理,待遇政策等略有不同。近年来,三市依靠异地就医结算省级平台,开通了城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险住院医疗费用联网结算,而城乡居民大病保险和城镇职工医疗保险个人帐户和特殊病种的医疗费用结算,国、省级平台还不能支持。为解决这一难题,我们提出了同城同结算的设想,即:在目前已经实现住院医疗费用联网结算的基础上,逐步实现三市大病保险、个人账户、特殊病种等老百姓就医费用直接联网结算,以减轻广大人民群众垫资跑腿来回报销医疗费用的困难。

同城同定点是指建立三市协议医药机构互认机制,即三市中任何一市已通过准入评估的协议医药机构,其他两市均不再另外进行准入评估,直接纳入其协议管理范围,从而推动同城同结算工作的开展。

同城同年限是指职工医疗保险的缴费年限互认的问题,即职工医保参保人员在三市的参保缴费年限(含视同缴费年限和实际缴费年限),三市医保部门均认可为连续缴费年限。医保缴费年限关系到参保职工退休后医疗保险待遇的享受。实行三市缴费年限互认,将促进三市之间的人员流动。

2018年首届长株潭城市群一体化发展联席会召开后,联席会确定的20件实事高效推进,一大批合作项目落地生根。这次召开的第二届联席会上,又提出了6个方面30项重点工作任务,其中有23项任务是2019—2020年新一轮合作的重点事项。按照联席会议制度,秘书处第二届秘书长将由株洲市发改委主任担任。请问株洲市发改委主任向平先生,您作为第二届联席会议的轮值秘书长,在未来的一年里,如何履行好“当值”职责?

答(长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处第二届秘书长、株洲市发展改革委党组书记、主任向平):根据去年三市共同签定的联席会议制度,今年由株洲作为会长城市,由我担任联席会议秘书处第二届秘书长。过去的一年,在省委、省政府的坚强领导下,长沙作为会长城市,夏文斌主任作为联席会议首届秘书长,带领三市全力推进各项合作,开创了长株潭城市群一体化发展的新局面。未来一年,我们将认真学习长沙老大哥的好经验、好做法,主要从以下方面当好值、履好责。

一是落实落细各项行动计划。推进三市每个年度确定的行动计划,是我们工作的重中之重。刚才发布的《2019-2020年行动计划》,概况起来就是3032,即30项重点工作任务、3项重要工作机制、2项重大工作政策。我们将紧紧盯住这个“3032”,特别是规划融合、交通共建、产业协同、民生共享、环境共治等方面的30项具体任务,以钉钉子的精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,配合各项任务牵头单位,一项一项地抓推进,一件一件地抓落实,最大限度地发挥好秘书处的联络协同作用。

二是用活用好各种工作机制。首届联席会议上,三市签署了一体化发展合作机制和联席会议制度等文件。在这次联席会上,三市又联合签署了《长株潭城市群一体化发展工作调度办法》,工作机制更加健全。下一步,我们将更加聚焦具体事项的调度、督查,更加注重推进情况的通报、评价,通过评价反馈倒逼工作落地见效。一方面,我们将继续按照议事规则,在此次联席会议之后,组织召开好市长层面联席会、常务副市长碰头会、发改委主任会商会等不同层级的会议,确保各项工作有序推进。另一方面,这次联席会议就建立理论研究机制进行了明确,着手成立长株潭城市群专家咨询委员会,开展决策咨询、项目论证等活动。同时,计划在明年上半年举办长株潭城市群一体化发展论坛。

三是高质高效做好沟通协调。信息共享上,定期编印简报,及时通报行动计划推进、问题交办办理、跨区域项目设施等情况。对外宣传上,通过新闻发布会、宣传推介会、高端论坛、项目合作洽谈会等多种形式,对外发声,扩大影响力。综合协调上,三市发改委作为三市市直部门的牵头单位,既要做好本市牵头事项责任单位的联络协调,又要做好三市发改委之间的密切沟通。我们将紧紧依靠两个发改委,特别是在长沙老大哥的支持下,精诚合作,确保志同道合、步调一致。

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来源:湘潭在线(ID:xtolcn)

湘潭日报社全媒体记者:陈静

编辑:郭娜

审核:吴新春 徐美

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